Имущественные и земельные отношения
Имущественные и земельные отношения в Челябинске
Одной из важнейших стратегических целей муниципальной политики при создании условий устойчивого экономического развития города является рациональное и эффективное использование земли всех форм собственности. Земля является одним из важнейших ресурсов города.
Для внедрения на практике эффективных экономических механизмов управления земельными ресурсами разработана и реализована городская целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения муниципального кадастра земли и объектов недвижимости в городе Челябинске (2006-2008 годы)», утвержденная решением Челябинской городской Думы от 25.04.2006 г. № 12/6. Данная программа позволила создать условия для планомерного и последовательного проведения муниципальной политики в сфере земельно-имущественных отношений:
- создание единой цифровой геоинформационной системы (ГИС) города;
- проведение работ по изменению кадастровой оценки земель;
- работы по разграничению государственной собственности на землю;
- продажа земельных участков или права на заключение договоров аренды земли на торгах.
В рамках реализации вышеуказанный программы в 2008 году Челябинским городским округом проведены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков, входящих в состав округа.
Решением Челябинской городской Думы от 23 декабря 2008 года № 39/8 утверждена городская целевая программа «Совершенствование автоматизированной системы ведения муниципального кадастра земли в городе Челябинске (2009-2011 годы)», которая направлена на совершенствование созданной системы по ведению муниципального кадастра земли. Данная программа призвана обеспечить реализацию государственной земельной политики, задач, поставленных органами местного самоуправления в сфере экономики земель, эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами на территории города, а также повышение контроля за предоставлением и изъятием земельных участков, контроль за платежами.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» часть налогоплательщиков переоформили право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, что повлекло в 2008 году уменьшение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом. Вместе с тем, именно арендные отношения являются одной из самых важных и эффективных форм использования земли, поскольку получение доходов от аренды - это основная составляющая часть неналоговых доходов бюджета.
В целом следует отметить ежегодное увеличение денежных поступлений в бюджет города от аренды земли. Так, в 2007 году было собрано арендной платы за землю 632,1 млн.руб., а в 2008 году - 875,5 млн.руб., что на 38,5% больше чем в предыдущем году.
Организация и проведение аукционов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. № 808. В соответствии с постановлением Главы города от 28.08.2002г. № 1220-п «Об утверждении Временного порядка подготовки и оформления документов при продаже земельных участков приватизированным предприятиям, иным собственникам недвижимости (гражданам и юридическим лицам) на территории города Челябинска», Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями является продавцом земельных участков для эксплуатации объектов недвижимости, которая принадлежит гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на праве собственности.
Подробная информация о проведении земельных аукционов в Челябинске, анонсы и итоги торгов размещены в разделе «Земельные аукционы».
Основной целью управления муниципальной собственностью является повышение эффективности управления муниципальным имуществом.
В реестре имущества города Челябинска по состоянию на 01.01.2009 года числится 28 муниципальных унитарных предприятий и 668 муниципальных учреждений.
В рамках совершенствования системы управления муниципальным сектором экономики, а также проводимой реформы жилищно-коммунального хозяйства в течение 2008 года проведено сокращение количества муниципальных унитарных предприятий, работающих неэффективно, либо цели создания и деятельности которых не соответствуют требованиям Федерального законодательства. Действующими остались лишь рентабельно работающие муниципальные унитарные предприятия.
В целях обеспечения качественного бесперебойного предоставления коммунальных услуг гражданам, иным потребителям муниципального образования Комитетом реализуется поручение Главы города об освобождении муниципальных учреждений, предприятий от выполнения несвойственных им функций, с последующей передачей муниципальных объектов инженерной инфраструктуры на обслуживание специализированным организациям.
Основным перспективным направлением деятельности Администрации города в системе управления муниципальным имуществом в соответствии с Федеральными законами от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» является всесторонняя поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. В связи с этим Комитетом проводится большая работа по формированию перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
На сегодняшний день в городе существует вполне функциональная система управления недвижимостью, которая постоянно совершенствуется и активно способствует развитию рыночных отношений в сфере недвижимости.
