Испытание кризисом

Испытание кризисом

 

Об итогах непростого для строителей 2009 и перспективах 2010 года размышляет заместитель Главы города по вопросам градостроительства Владимир Слободской.

 

-Владимир Иванович,  как повлиял на строительный комплекс города кризисный 2009 год? Удалось ли выйти без потерь? Какие итоги 2009 года вы бы назвали главными?

-Все мы стали по-хозяйски относиться не только к своим личным,  житейским проблемам, но и к государственным. Научились более разумно рассчитывать свои силы, выделять в череде проблем и задач  самое главное и доводить дело до конца, Так  из всех бюджетных объектов, запланированных к сдаче в 2009 году, были выделены важнейшие. Именно такая политика концентрации, прежде всего, финансовых ресурсов позволила завершить строительство двух детских садов на 220 мест каждый в Калининском районе, 28-м и 31-м микрорайонах Северо-Запада, и продолжить строительство еще трех детских садов.  В 2010 году планируем ввести в эксплуатацию детские дошкольные учреждения в Калининском, Курчатовском и Металлургическом районе. Продолжается реконструкция 127-й школы.

Пусть не такими быстрыми темпами, как хотелось бы, но достраиваются: детская больница №8 в Металлургическом районе, детская многопрофильная больница в Тракторозаводском районе. В 2009 году введен в эксплуатацию центр позитронно - эмиссионной томографии, завершена реконструкция здания Дорожной клинической больницы.  Многое сделано для развития улично-дорожной сети.

Если говорить о жилищном строительстве, то сокращение объемов инвестиций привело к снижению объемов строительства. В результате в 2009 году введено в эксплуатацию 525 тысяч квадратных метров жилья, (из них 159 тысяч  - индивидуальное жилье),  что составляет 59,6 процента от показателей 2008 года и около 82 процентов к уровню 2007 года. Надо отметить, что последние пять лет, мы наблюдаем рост объемов индивидуального строительства  и такая тенденция будет продолжаться. В 2009 году процент индивидуального жилья в общем объеме введенного в эксплуатацию составил 30 процентов, в 2008 году - 16, в 2007 году - 25,9 процента. 

Как показал экономический кризис, надо жить по средствам, нельзя распыляться. Те строительные организации, что поняли эту истину, остались на плаву, и группа лидеров строительного комплекса города в основном не претерпела существенных изменений, за исключением некоторых организаций, в их числе - компания «Массив», которая входила в число крупнейших строительных организацией, насчитывающей много подразделений. Не выдержала испытание кризисом экономическая политика, при которой финансовые средства, предназначенные на одни объекты, направлялись на другие, и предприятие сегодня находится в довольно сложной ситуации  по выполнению своих обязательств перед дольщиками.

Появились новые организации, которые, несмотря на кризис, развили свое производство, начинают строить объекты, и объекты, надо сказать, неплохие. Имею в виду холдинг «Уралметаллугремонт-4».  Пуск  мощностей по производству панелей нового поколения для массового жилищного строительства поставил предприятие по приемлемой цене вровень с заводами ЖБИ-1, КПД и СК, а по качеству на порядок выше.

-Одним из основных инвесторов жилищного строительства в 2009 году стал федеральный бюджет. Скорее всего, тенденция не изменится и в 2010 году?

Фонд развития ЖКХ и Минобороны,  которые приобретают квартиры для расселения из ветхо-аварийного фонда, квартиры для военных оказали существенную помощь для ряда строительных компаний. Работа эта будет продолжена и в этом году.

В 2009 году в Челябинске снесено семь ветхих домов общей площадью более четырех тысяч квадратных метров, переселено в новое жилье 106 семей, которым предоставлено 4943 квадратных метров жилья.  Челябинск вошел в две областные адресные программы переселения граждан из аварийных домов. По ним в 2010 году будут расселены 54 дома общей площадью 14110 квадратных метров, из них будут переселены 476 семей. Для переселения у застройщиков приобретено 288 квартир общей площадью 17463 квадратных метра.

Объемы ветхо-аварийного жилья в городе очень большие: если весь городской жилой фонд составляет 26 миллионов квадратных метров, то доля ветхо-аварийного жилья - до 3 процентов. Добавим к этому процентов 25  «хрущевок», которые тоже стареют. Без поддержки государства нам просто не справиться со сносом этого жилого фонда.   

-Как можно законодательно заинтересовать частный строительный бизнес в решении этой проблемы?  

-Люди, которые приходят строить на сносе ветхого жилья, должны иметь  господдержку, определенные льготы. К примеру, земля под такое строительство должна распределяться не через аукционы, а через конкурсы с определенными условиями.  А строительство объектов социального назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры - прерогатива муниципалитета. Как правило, расселение не получается метр в метр. Застройщик предоставляет при расселении большую, чем имеется площадь жилья. Но, деньги по федеральной программе выделяются из расчета метр в метр. Следовательно, дополнительная финансовая нагрузка  ложится на муниципалитет, который, ввиду дефицита бюджета вынужден, чтобы полученные квадратные метры совпадали с теми, которые  имеются,  расселять  людей в коммуналки.

Тем не менее, слава Богу, есть застройщики, которые  идут на расселение ветхого жилья, хотя это - большие проблемы, работа с жителями, выкуп жилья и земли, оформление соответствующих документов. Хотелось бы помочь им в решении социальных вопросов. Частично это получатся: у нас есть достаточно проектов по строительству школ,  детских садов, которые постепенно реализуем.

По двум названным федеральным программам, в 2009 году государство приобрело у челябинских застройщиков почти тысячу квартир. Но большую потребность сложно удовлетворить из-за определенных условий. В последнее время застройщики были нацелены строить более качественные и большие по площади квартиры. Но, вспомним, когда возникла необходимость расселять людей из бараков,  появились «хрущевки». И во время кризиса появилась потребность строить  жилье более или менее равное по площади тому, что занимают люди. Возник социальный заказ наряду с большими по площади квартирами, строить и малогабаритные квартиры для молодых семей, для категорий людей, попадающих в федеральные программы.

Застройщики поняли, что рынок есть рынок, что потребность в квартирах большой площади, соответственно, более дорогих, упала. Поэтому сегодня на рынке будут появляться квартиры-студии площадью 25-30 квадратных метров, двух и трехкомнатные квартиры меньшей площади.

Сегодня десятки тысяч семей хотели бы не купить жилье, а получить его по социальному найму. Мы готовы к строительству таких домов (проектная документация разработана на пятнадцать жилых домов) и могли бы в течение двух-трех лет очередность ликвидировать. Все упирается в отсутствие финансирования. Надеемся, что придет время, и мы будем строить такие дома, которые будут дешевле, чем коммерческие, т.е. доступные для населения.

-Кроме кризиса 2009 год принес много новшеств в законодательном плане. И, судя по всему, вопросов будет больше, чем законодатели сегодня могут дать ответов.

-Законы, у нас, как правило, долго разрабатываются и ко времени утверждения устаревают, запаздывают за реальной жизнью, не дают того результата, ради которого разрабатывались. К примеру, проведение аукционов на земельные участки под строительство, за которые надо заплатить десятки, сотни миллионов рублей, сегодня никак не увязываются с минимальными финансовыми возможностями и населения, и застройщиков.  Поэтому муниципалитет в 2009 году практически не проводил аукционы по продаже участков под  строительство многоквартирных жилых домов. Нет таких денег у застройщиков. Большим спросом пользуются земельные участки под строительство индивидуального жилья.

Неоднозначное мнение среди профессионалов-строителей и по поводу техрегламентов. Одни утверждают, что СНиП устарели и требуют их отмены.  Я отношу себя, как и большинство челябинских застройщиков, к тем, кто  настаивает - ничего лучшего наших  нормативов и СНиПов, которые отражают все аспекты строительства, никто не придумал. Не всегда новое лучше старого. Думаю, что СНиП сохранятся, и мы будем по ним работать.

Начала действовать и система саморегулирования, взамен традиционных лицензий выдаются свидетельства о допуск к работам, влияющим на безопасность строительства. В регионе действует пока только одна местная СРО - НП «Союз строительных компаний Южного Урала», которая приступила  выдаче допусков и несколько филиалов СРО из других городов. Процесс создания и регистрации СРО будет продолжаться и в 2010 году. наверняка в Челябинске появятся и другие СРО. Так, в стадии организации СРО находится НП  «Уралжилкомстрой». Многие организации еще не определились с выбором СРО, поэтому Союз строителей города Челябинска постоянно информирует предприятия строительного комплекса  об условиях осуществления строительной деятельности после 1 января 2010 года.

-Ваш прогноз на 2010 год? За счет чего будут строить? Что будут строить?

-По информации, полученной от застройщиков, в 2010 году в Челябинске планируется  ввести в эксплуатацию около 350 тысяч квадратных метров жилья. В настоящее время в аренде у застройщиков находятся земельные участки, на которых можно построить около двух миллионов квадратных метров жилья. На аукционы выставляется большое количество участков под индивидуальное строительство. 

Спрос на новостройки в течение всего 2009 года оставался низким, но, в последние месяцы зафиксировано его некоторое увеличение. Падение остановилось, люди стали понимать, что жилье дешевле уже не будет. Банки стали снижать процентную ставку и наращивать объемы ипотечного кредитования. 

Строительство новых микрорайонов запланировано на  Краснопольской площадке,  разработан проект планировки поселка АМЗ, и поселка Новосинеглазово. Освоение Краснопольской площадки активно начал «Челябинскгражданстрой», начались работы в поселке АМЗ. Реализация проекта по поселку Новосинеглазово пока приостановлена. Добавил бы к ним и поселок Чурилово. Хотя здесь массовое строительство пока приостановлено, думаю с 2010 года оно возобновится и в течение ближайших пяти лет то, что мы задумывали,  застройка пяти микрорайонов и развитие улично-дорожной  сети, будет реализовано.

Сегодня строительные организации в основном переориентируются на возведение индивидуальных  высотных жилых домов, что нас радует. Город приобретает не типовое, а свое лицо во многом благодаря компаниям  «Символ», «Магистр»,  «Легион-С».

Хочу пожелать всем предприятиям строительного комплекса  в 2010 году   уверенности в своих силах  и новых успешных проектов.

 

Подготовила Наталья Новикова